Новости comtest.com.ua

У руля - пожизненно

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сегодня одним росчерком пера обеспечил себе пожизненное президентство. В 2012 году в силу вступают соответствующие поправки. Правда, чисто формально Назарбаев «уравновесил» это решение уменьшением срока полномочий с семи до пяти лет, а также поделился частью из этих полномочий с парламентом. На деле же схема, утвержденная казахстанским лидером практически безупречна – внешне он идет по пути демократизации, но по сути получает возможность оставить вечную власть для себя, или в крайнем случае, для своего преемника.

"Учитывая историческую роль первого президента, мы решили принять предложение депутатов, которые предлагают снять ограничения по числу президентских сроков для первого президента Казахстана", - заявил председатель парламентской комиссии по подготовке поправок в конституцию Казахстана ко второму чтению Ермек Жумабаев. Историческую роль депутаты учли в полной мере и в пятницу с помощью подавляющего количества голосов исполнили все рекомендации своего лидера. Кстати, эта норма распространяется «только на первого президента страны». То есть формально инициатива о снятии ограничений на количество сроков исходила вовсе не от самого Назарбаева, а от депутатов. А он лишь согласился с их волей. Понимая, что такие поправки в Конституцию, мягко скажем, могут вызвать недоумение международных институтов, советники казахского лидера заготовили кое-что и для них. Так, среди «демократических» изменений можно найти увеличение численности парламента с 116 до 154 депутатов и формирование Мажилиса (нижней палаты) по партийным спискам. Отныне парламент вроде бы сможет контролировать правительство, а для того, чтобы отправить премьера в отставку, этому решению нужно набрать простое число голосов, а не две трети как раньше. При этом, однако, глава государства может преспокойно распустить парламент «после консультаций с премьер-министром и спикерами палат парламента». Он также получает право не приостанавливать деятельность в политической партии. Акимы (губернаторы) областей будут назначаться президентом с согласия местных законодательных органов. А они, в свою очередь вправе выразить недоверие акиму и поставить перед президентом вопрос об освобождении его от должности.

То есть фактически некоторые полномочия, конечно, переходят к парламенту. К примеру, верхняя и нижняя палаты впервые получают возможность отставить главу правительства. Однако источник «PRS», близкий к послу Казахстана в Москве лишь рассмеялся: «Если Назарбаев не захочет отставки, ее не будет. В этом смысле у нас все как в России. Разве Госдума может отставить Михаила Фрадкова?». Наивными он посчитал и предположения о том, что пример Казахстана станет заразительным для лидеров других ценральноазиатских государств. «Они и так делают все, что хотят, хотя Конституция большинства этих стран пожизненного президентства не предусматривает. Однако они чудесным образом сохраняют власть», - сказал наш собеседник. Действительно, формально соблюдены все демократические процедуры: выборы-то никто не отменял. Наш источник заключает: до 2012 года еще целых семь лет, и все будет зависеть от самочувствия Нурсултана Назарбаева, если же состояние его здоровья будет неудовлетворительным, то никто не помешает ему предложить народу своего преемника. Которого, разумеется, выберут без лишних вопросов.

Впрочем, опыт стран-соседей Казахстана по СНГ подтверждает, что при желании можно обойти любой закон, и при этом умудриться поступить по закону. При этом используя самый демократический способ из ныне существующих – референдум. В 2003 году на референдуме лидер Таджикистана Эмомали Рахмонов вполне мирно получил возможность избираться еще на два президентских срока. Этот способ он использовал и ранее, хотя публично выступал против пожизненного президентства. В 1995 году и 2002 году также с помощью плебисцита народ Узбекистана продлил полномочия Ислама Каримова с пяти до семи лет. Наконец, другой яркий пример – 17 октября в Белоруссии избиратели проголосовали за новую редакцию параграфа 1 статьи 81 Конституции республики. Из нее были изъяты все ограничения по срокам пребывания у власти, и Александр Лукашенко в третий раз стал президентом Белоруссии. В свое время новый срок отсчета полномочий подобным образом подтвердил и всенародный референдум в Киргизии 30 января 1994 года, и Аскар Акаев дважды «впервые» становился главой государства.

Ольга Тропкина